1933年3月10日，南京政府“廢兩改元”統(tǒng)一幣制

圖文無關(guān)

原載：《齊魯周刊》2015年第46期

作者：江寒秋

廢兩改元：從袁世凱到宋子文

盡管秦始皇時期，中國就提出了統(tǒng)一鑄幣權(quán)的經(jīng)濟手段，但實際上，此后的各個王朝不斷在貨幣統(tǒng)一上反復折騰，一直未形成真正穩(wěn)定的貨幣體系，連鑄幣權(quán)也是一直被官家和民間同時擁有。

直到民國初年，中國各地仍是諸侯割據(jù)。大清龍洋和墨西哥鷹洋混用，匯票、外鈔、黃金、碎銀、珠寶甚至煙土等也成為流通貨幣。

統(tǒng)一貨幣特別是鑄幣權(quán)，這不僅是軍事和政治的需要，同時也是中國市場加入現(xiàn)代國際社會的一個必要條件。混亂的貨幣品種和兌換體系使得中國的市場化和資產(chǎn)貨幣化程度非常低，中日甲午戰(zhàn)爭賠款支付中的大部分銀兩也是兌換成英鎊，直接存入日本在海外的賬戶，后者大大推動了日本向金本位的貨幣制度轉(zhuǎn)變。

中國真正的統(tǒng)一幣制和鑄幣權(quán)實際上是在三個曾經(jīng)“臭名昭著”的歷史人物手上實現(xiàn)的，即袁世凱、宋子文和孔祥熙。無論是出于軍事統(tǒng)治、外部壓力的需要，這三位用果敢手段直接推動了中國現(xiàn)代貨幣制度的建立，從這個角度，他們都是值得后人銘念的。

1911年中華民國成立，袁世凱擔任大總統(tǒng)。為應付財政危機、國庫虧空和充實軍費，除了對外借債和提高稅金外，袁世凱將大清銀行改造為中央銀行，立即推行幣制改革，同時公布《國幣條例》，設(shè)立幣制局，壟斷鑄幣權(quán)。1914年12月，天津造幣廠首先開鑄新銀元，印有袁世凱頭像。南京、武昌等造幣廠跟進，“袁大頭”銀元大受民眾歡迎。

1927年，北伐成功之后，蔣介石領(lǐng)導的南京政府面臨一個經(jīng)濟規(guī)模急劇增長的歷史時期，無論市場容量、城市化水平、國際貿(mào)易規(guī)模、生產(chǎn)能力、消費能力和投資需求等都進入了一個相對繁榮階段。相比之下，中國本土的資產(chǎn)貨幣化迅速提升，除了外資銀行外，本土銀行也有數(shù)百家，證券和股票交易非常活躍，上海成為遠東重要的金融中心，黃金交易量甚至超過法國和日本。

時任財政部長的宋子文美國留學歸來，對西方社會的金本位制度非常熟悉，極力主張加快與國際接軌的過程，強力主導推進改革。1933年3月1日，國民政府財政部發(fā)布了《廢兩改元令》，宣布實施“廢兩改元”，規(guī)定自3月10日起各業(yè)交易改用銀元計算，以規(guī)元銀七錢一分五厘為法定銀元價格。從此，銀元成為民國時期國家使用的正式本位貨幣。到1933年底，廢兩改元全面成功，完成了明清和北洋政府夢寐以求卻無力實現(xiàn)的目標，也真正確立了中國的銀本位地位，也是當時世界上唯一的銀本位國家。

法幣如何成紙

必須承認的是，白銀這種古老的貨幣形式，使當日的中國逃過了上世紀30年代席卷全球所有金本位國家的經(jīng)濟大恐慌。

本來，此時的中國，北伐已經(jīng)成功，新生活運動正逐漸展開，經(jīng)濟已有起飛跡象。而西方，經(jīng)濟也已復蘇。而在美國的白銀收購法案實施之后，國際銀價立刻飆升3到4倍，這對于直接使用白銀作為貨幣的中國來說，等于中國貨幣對美元的匯價直升。其帶來的效果就是，世界其他國家都感覺中國商品價格畸高，而中國民眾則頓覺洋貨廉價。而此時，中國唯一能出口的商品，就只剩下白銀這一項了。中國白銀的大量外流，造成了中國銀根緊縮，貨幣奇缺，企業(yè)無法周轉(zhuǎn)，物價下跌，經(jīng)濟陷入恐慌。此情此景之下，中國政府決定實行幣制改革，放棄銀本位，于1935年11月3日下令頒行紙幣，這就是“法幣”。中國歷史上第一種真正現(xiàn)代意義上的紙幣。