作者:郭建龍
由于最近幾年最大的教訓(xùn)來自于中東的阿拉伯革命,所以我對該地區(qū)進行過較為深入的訪問學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)的結(jié)果卻讓部分人士失望。我的結(jié)論是:在缺乏成熟反對派的地方實行革命,即便能夠推翻原政府,也很難建立另一個穩(wěn)定政權(quán),很可能會陷入到混亂之中。從這個意義上,我對革命抱有深深的疑慮。
但是,為什么革命不一定有好結(jié)果,卻有如此眾多的革命發(fā)生?如果概括為一句話,就是:革命不得不發(fā)生,是被前政府逼的。
一般來說,要發(fā)生革命的地方往往具有兩個特征:第一,它是維穩(wěn)式的警察國家。第二,政府財政出了問題,已經(jīng)養(yǎng)不起維穩(wěn)機構(gòu)(特別是警察),只好允許他們自己找食吃。如果這兩個條件具備了,那么這個國家的政權(quán)可能出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象:首先是長期的死寂,如同鐵板一塊,仿佛沒有盡頭,但突然間,鐵板繃斷了,讓人們目瞪口呆。
這是一場脆斷,使得人們對突然到來的革命無法做出恰當?shù)姆磻?yīng),不僅讓統(tǒng)治者狼狽下臺,還害得社會陷入混亂,于是,整個社會為獨裁政權(quán)做了陪葬。
我們可以從阿拉伯革命的首發(fā)地突尼斯,以及革命的高潮地埃及,去看一看這兩個特征如何讓一個國家陷入革命和混亂的。
突尼斯的脆斷和拯救
時間定格在2010年12月17日。這一天,突尼斯Sidi Bouzid市的一個蔬菜水果小販 、26歲的Mohamed Bouazizi在早晨時,還充滿了對生活的渴望,他的目標是買一輛運貨卡車,好好做生意,供養(yǎng)家里的八口人,甚至還要幫助一個妹妹交大學(xué)的學(xué)費。可是中午時分,他卻將自己身上倒?jié)M了汽油,縱火自殺。
Bouazizi之死引起了人們普遍的憤怒,這導(dǎo)致了阿拉伯世界的一場驚天變局,革命爆發(fā)了。
但是,如果僅僅追究這件事本身,人們卻完全可以將它視為一場普通的執(zhí)法事件,政府甚至可以堅持說,自己并沒有做錯任何事情。為此,我們回顧一下案情。
這天早上,一位市場執(zhí)法者、45歲的女官員 Faida Hamdi(注意,她是女性,不是暴徒)負責(zé)在路上執(zhí)法,她發(fā)現(xiàn)了Bouazizi的小攤,走過去檢查他的證件。按照該市的規(guī)定,擺攤是需要證件的,而這證件需要由市場執(zhí)法部門簽發(fā)。Bouazizi沒有這個證件,Hamdi按照規(guī)定扣押了Bouazizi的蔬菜水果。據(jù)稱,為了進貨,Bouazizi花了200美元。
Bouazizi之前曾經(jīng)被抓過一次,那一次,他依靠行賄給了警察約合7美元,就要回了自己的貨。這一次,他還想按照上次的辦法來做,可是或許是因為嫌錢少,或許是為了秉公執(zhí)法,Hamdi拒絕了他。
Hamdi的大公無私招來了小販的反抗,隨后,他們發(fā)生了言語的沖突(也可能有肢體沖突,但不確定),隨后Hamdi叫來了警察。經(jīng)過認定,Hamdi沒有任何錯誤,小販就是缺乏證件,屬于非法經(jīng)營,于是貨物被沒收。
Bouazizi還是不死心,這一次,他跑到了當?shù)厥姓賳T那兒繼續(xù)申訴,還是沒有效果。法律就是法律,沒有證件就是沒有證件,一個小販沒有權(quán)利去質(zhì)疑政府法規(guī)的權(quán)威性。
到這時,早上還幻想著買車養(yǎng)家的Bouazizi卻連200美元都不剩,他自殺了。這種自殺到底是一時鉆牛角尖,還是的確舍不得200美元,到底是政府錯了,還是小販錯了,不同立場的人仍然可以爭論,但是,革命卻等不及爭論的結(jié)果,突然間爆發(fā)了。
可一場公說公有理、婆說婆有理的執(zhí)法事件如何會演化成一場革命呢?這要從突尼斯的政治結(jié)構(gòu)說起。
在Bouazizi自殺后,并沒有馬上死亡。他在住院時,突尼斯的最高領(lǐng)袖、總統(tǒng)Zine el Abidine Ben Ali甚至跑到醫(yī)院去看他。總統(tǒng)認為自己也是仁至義盡,并沒有做錯什么。但是,真的是這樣嗎?
在阿拉伯革命之前,突尼斯的統(tǒng)治者Ben Ali已經(jīng)執(zhí)政了20多年(從1987年開始)。Ben Ali雖然是一個獨裁者,但在突尼斯的發(fā)展問題上,卻是很有功勞的。在他的任上,開始大規(guī)模發(fā)展私營經(jīng)濟,引進外資、搞活開放,使得突尼斯人的日子比以前好過多了。
問題出在Ben Ali的維穩(wěn)思路上。為了維持突尼斯形勢一片大好的發(fā)展環(huán)境,必須保證政治的長治久安。為了保證政治穩(wěn)定性,就要求反對派暫時閉嘴,等突尼斯經(jīng)濟搞上去了,成了發(fā)達國家,那時反對派再想說啥就說啥吧。不過,按照Ben Ali的觀點,到時候突尼斯就沒有反對派了,因為社會發(fā)展得這么好,人人都為突尼斯的成就唱贊歌還唱不完。
為了讓反對派暫時閉嘴,Ben Ali不得不勉為其難地建立了超過突尼斯財政承受能力的警察力量,進行維穩(wěn)工作。任何一個以維穩(wěn)為目的的政權(quán),必須要建立一支超強的警察隊伍,這是一個無法改變的事實。
當數(shù)量龐大的警察隊伍建立后,接下來就出現(xiàn)了另一個問題:警察也是人,也需要吃飯養(yǎng)家。警察的數(shù)量一多,依靠政府財政吃飯的人數(shù)就大大增加。
由于突尼斯的財政并不算寬裕,總統(tǒng)就不得不采取另一個做法:讓警察自己去找食養(yǎng)活自己。也就是說,因為出不起高工資,政府給警察的薪水是比較低的。但是,警察可以通過一定的罰款來補貼自己。
這種以罰養(yǎng)警的做法,必然產(chǎn)生一定的操作空間。我之所以說“操作空間”,不說“腐敗地帶”,是因為警察可以不明著腐敗,也照樣獲得灰色收入。
警察國家的一個特征是:許可證多,規(guī)矩多,需要繳錢的項目多。這樣一來,警察就可以將腐敗所得變成“合法收入”。比如,如果警察向某個小販直接要錢,那是腐敗,可是一旦政府規(guī)定,從今往后禁止小販在街上擺攤,除非有許可證,如果沒有,就要沒收或者罰款,這就讓幾乎所有的小販處于“非法經(jīng)營”狀態(tài),而警察可以“合法”地運用權(quán)力來獲得收入了。
當然,直接腐敗也是存在的。但我們必須清楚:警察國家的確可以讓警察“合法地獲得非法收入”,甚至比腐敗獲得的還要容易還要多。
Bouazizi就死在了這樣的合法沒收之中。甚至到他死時,政府還認為自己是沒有錯的,有錯的是那些違反政府規(guī)定的人。
總結(jié)起來,突尼斯的狀況就是:維穩(wěn)必須要有超過社會承載能力的警察勢力,為了養(yǎng)活大批警察,又必須讓他們自己搞出一定的收入,而警察為了獲得收入,必須將許多生意變成非法,再從這些行業(yè)中獲得薪水之外的收入。政府必須允許警察這么做,并在必要時為警察背書。
但政府沒有想到的是,一旦為警察背書,就必須為警察所有的行為負責(zé);一旦有人死去,人們對警察的怒火必然會轉(zhuǎn)移到政府頭上。
另外,由于小販的確是非法的,在大部分情況下,他們都夾起尾巴做人,看上去警察可以為所欲為,這就產(chǎn)生了社會的超級穩(wěn)定。
可是,一旦人們對于警察和政府的怒火爆發(fā)出來,就會立刻席卷全國,形成一次失控的革命(脆斷)。
那么,在什么情況之下,會發(fā)生脆斷呢?
答案是:在維穩(wěn)經(jīng)費出現(xiàn)困難的時候。由于警察以維穩(wěn)為目的,這樣的警察執(zhí)法效率會越來越低下,但是花錢能力卻越來越高上。有一天,當政府財政出現(xiàn)困難,即便加上警察罰款收入依然無法保障警察的執(zhí)法積極性時,社會就會出現(xiàn)脆斷現(xiàn)象。這時一個小小的火星,都會引起整個社會的爆炸。
政府為了維穩(wěn)而建立龐大的警察隊伍,但最終破壞社會穩(wěn)定的必然還是這些政府仰仗的警察。
在突尼斯革命后,幸運的是,Ben Ali雖然是個獨裁者,在任時卻給反對派留了一條生路,鎮(zhèn)壓而不滅絕。許多較為成熟的反對派雖然失聲,卻依然存在。另外,工商業(yè)和法律階層也有較為獨立的地位,所以,經(jīng)過了革命后幾年的混亂,在成熟反對派、工商界、法律界的共同努力下,算是暫時穩(wěn)定住了局面。不趕盡殺絕,這也算是Ben Ali對突尼斯的一個貢獻。
在突尼斯之外的其他國家,則缺乏這樣的幸運。
埃及的循環(huán)往復(fù)
我們往往認為,埃及革命是一種傳染的結(jié)果,也就是革命從突尼斯傳染進入利比亞,再傳入埃及——埃及革命不是原生性的。
但實際上,埃及革命也是一種內(nèi)生的行動,人們對于社會的不滿早就隱藏其中,而爆發(fā)的導(dǎo)火索,也是維穩(wěn)的警察們。
在埃及,最著名的受害者是青年Khaled Mohamed Saeed。2010年6月6日,Saeed在一個網(wǎng)吧上網(wǎng)時,突然間遭到了埃及安全警察的突襲。安全警察將他帶出網(wǎng)吧時,Saeed拼命反抗,遭到了警察的毒打。警察把他的雙手擰在背后,把他的頭往石頭上、鐵門上、臺階上死撞,將他的頭撞爛。有兩個醫(yī)生路過趕快施救,卻毫無希望。就在醫(yī)生試圖救人的時候,警察還在繼續(xù)擊打著Saeed已經(jīng)死亡的軀體。
到底為什么要抓捕Saeed,是一樁迷案。根據(jù)警察的聲稱,之所以抓他,是因為他涉嫌偷竊和攜帶武器(不是嫖娼),但這個指控是有疑問的。
令人發(fā)指的是,在他死后,警察往他的嘴里塞了一嘴毒品,試圖偽造他因為服食毒品身亡的假象。
結(jié)果,這個青年不僅死去,還背上了攜帶武器、偷竊、吸毒等一系列罪名。由于人已經(jīng)死了,連伸冤的機會都沒有。
這個案子令人震驚,就在于埃及的維穩(wěn)力量已經(jīng)有了操控一切的能力。他們可以無故抓人,可以隨便把人打死。他們隨身攜帶毒品,隨時用來栽贓。他們是法律之外的上帝。
埃及的安全警察之所以如此囂張,就在于他們是穆巴拉克總統(tǒng)離不開的打手,已經(jīng)和獨裁政權(quán)牢牢綁在了一起。
埃及的政治和社會要比突尼斯復(fù)雜得多,穆巴拉克總統(tǒng)的前任薩達特就死于極端分子的暗殺,而穆巴拉克上臺之后,也是大肆動用強力手腕,既鎮(zhèn)壓極端勢力,也鎮(zhèn)壓反對派。這些措施都要求有一個超乎法律之外的維穩(wěn)組織。
但是,埃及的財政狀況比突尼斯還要糟糕。為了贖買底層人民的不反抗,政府拿出大量的錢財來補貼窮人,供給他們廉價的食品和用品。同時,穆巴拉克總統(tǒng)的家族和盟友、軍隊的頭目們又分走了很大的一塊餅,剩下的餅還要用在和以色列的斗爭上。
與前任總統(tǒng)相比,穆巴拉克實際上已經(jīng)做了很多工作減少財政開支,比如,和以色列關(guān)系正常化,節(jié)省了一大筆軍費。
但是這筆節(jié)省出來的錢轉(zhuǎn)瞬間又用在了內(nèi)部維穩(wěn)上,安全警察隊伍的不斷膨脹,使得總統(tǒng)還是養(yǎng)不起。到最后,穆巴拉克也采取了與突尼斯同樣的措施:允許警察們自己找食吃。
結(jié)果,警察們立刻利用手中的權(quán)力,將組織黑社會化。他們隨意抓人,隨意制定規(guī)矩收取保護費。這種權(quán)力的擴張讓人不寒而栗。
到了Saeed死亡之時,人們已經(jīng)預(yù)感到,如果這種態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展下去,那么任何人都不會再有安全感。于是,Saeed的死亡就成了一個反抗的契機,這個青年死亡的照片傳得到處都是,一個名叫“我們都是Saeed”的運動隨之興起。
這時的埃及已經(jīng)處在脆斷的前夜。但是,由于“超級穩(wěn)定”的特性,很多人根本看不到任何的革命前兆。
恰好此時,突尼斯小販Bouazizi的死亡引起了埃及人的共鳴,于是,脆斷終于發(fā)生,革命開始了。
革命最初,人們是希望發(fā)動針對于維穩(wěn)機構(gòu)的大游行,目標不是指向穆巴拉克總統(tǒng),而是指向了警察,要將這個維穩(wěn)機構(gòu)砸爛。但是悲慘的總統(tǒng)卻發(fā)現(xiàn),自己的政權(quán)已經(jīng)無法和警察相分離了。他無法充當中立的角色,因為他就是警察們的大老板,警察的一切所作所為,要么來自于他的授意,要么來自于他的默許。
而人們也遲早會意識到,要想反對警察,必須把目標轉(zhuǎn)移到對政權(quán)和總統(tǒng)的反對上。就這樣,穆巴拉克總統(tǒng)稀里糊涂地因為幾個屁民的死亡而下臺了。
更令人感到悲傷的是,埃及和突尼斯不同,這個國家缺乏成熟的反對勢力,工商階層也不夠發(fā)達,商人們和政府捆綁過緊,當革命推翻了現(xiàn)政府之后,埃及立刻陷入了無法組織起有效行政機構(gòu)的困境。
當人們對混亂厭煩了之后,又將另一個與穆巴拉克類似的人推上了臺,西西總統(tǒng)按照穆巴拉克模式重新建立了一套以維穩(wěn)為目的的政權(quán)。
從這個角度說,埃及的革命并沒有取得預(yù)期的成果,只不過又開始了另一個循環(huán),這個循環(huán)仍然以維穩(wěn)為目標,但必將以脆斷為結(jié)局。
烏托邦里的維穩(wěn)
談完突尼斯和埃及之后,我們試著再進一步,設(shè)想一個虛構(gòu)的國家。在這個國家中,皇帝以維穩(wěn)為目的建立起了龐大的警察組織,并鉗制輿論,防止人們反抗。
但是,這個國家與埃及和突尼斯不是一個等級的,它擁有著更多的人口,更廣闊的國土,更要命的是,它有著更強大的政府,也擁有著更加逆來順受的人民,同時,它的財政如此豐裕,想雇傭多少警察就可以雇傭多少警察。這樣的一個超級國家,是否能夠依靠維穩(wěn)而實現(xiàn)長治久安,避免脆斷的命運呢?
由于這樣的國家是不存在的,以下的論述只是基于假想之上。
首先,這個超級國家在很長時間內(nèi)能夠保持穩(wěn)定。因為政府不管做什么事情,都可以依靠“往死者嘴里塞毒品”,或者“虛構(gòu)嫖娼”的方式,將事情掩蓋過去。由于人們?nèi)狈岩删瘢脖厝粌A向于認可政府的權(quán)力。
但是,這個超級國家最終還是會出問題,原因不在于軟弱的社會和犬儒的人民,而在于維穩(wěn)機構(gòu)本身。
維穩(wěn)機構(gòu)每做一件事情,都必然會蠶食掉一部分的社會經(jīng)濟活力,在最初表現(xiàn)得還不明顯,日積月累,即便經(jīng)濟再強大,也總有在維穩(wěn)的幌子下被吸干的那一天。
一旦經(jīng)濟被吸干,政府將無法再獲得豐裕的財政;一旦財政無法養(yǎng)活龐大的警察群體,而政府又離不開警察的維穩(wěn),就必須允許他們自己找食吃。
于是,各種抓嫖抓賭,各種許可證,各種以維穩(wěn)名義收取的費用,必然呈現(xiàn)幾何級數(shù)攀升,警察們擾民的程度終將達到一個闕值。
在他們擾民增加的同時,執(zhí)行能力卻在逐漸下行,到一定程度,已經(jīng)無法控制社會的穩(wěn)定。這就是革命爆發(fā)之時。
最終,再大的超級國家,只要一旦走上了維穩(wěn)的道路,哪怕持續(xù)的時間再漫長,也必然以脆斷為結(jié)束,脆斷之后的結(jié)局也必然更加混亂。
實際上,世界上已經(jīng)有許多國家走在了脆斷的道路上,只是有的已經(jīng)接近終點,有的還需要等很久。正是這種時間上的不確定性,讓很多執(zhí)政者抱有僥幸心理:我死后,哪管洪水滔天;或者:我不當崇禎。
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